《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称“RCEP”）于2022年1月1日实施，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式起航。RCEP生效实施后，将推动我国三分之一的对外贸易实现零关税，还会促进区域内贸易便利化和营商环境的提升，带动相应服务和投资开放，从而极大提高各签约方的福利水平及其之间的贸易规模。

一、RCEP关税减让政策

（一）整体关税减让承诺

RCEP各缔约方适用的关税承诺表分为两大类。

1．“统一减让”

即同一产品对其他缔约方适用相同的降税安排，澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝和缅甸，8个缔约方都是这种模式，这些缔约方只有一张关税承诺表，即RCEP项下原产于不同于缔约方的同一产品，在上述缔约方进口时，都将适用相同的税率。

2．“国别减让”

对其他缔约方适用不同的降税安排，采用这种模式的国家包括韩国、日本、印度尼西亚、越南、泰国、菲律宾和我国，这意味着“原产于不同缔约方的同一产品，在进口时适用不同的RCEP协定税率”。我国分别与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟两两达成货物贸易关税承诺，共有5张关税承诺表。

（二）RCEP降税模式

降税模式主要包括4种：协定生效立即降为零、过渡期降为零、部分降税以及例外产品。过渡期的时间主要为10年、15年和20年等。

1．协定生效立即降为零

是指在协定对一缔约方生效的第一年，原产货物立即执行零关税。

2．过渡期降为零

是指原产货物的关税税率自协定对一缔约方生效之日起，经过一段过渡期线性或者非线性的削减，从基准税率最终降至零。

3．部分降税

是指原产货物的关税税率一定程度削减，但最终并不降至零。

4．例外产品

是指协定生效后，免除任何削减或取消关税承诺的产品。在公布的RCEP关税承诺表中，这类商品的协定税率都以字母“U”表示。

对企业来说，RCEP的生效降低了关税，从域内进口原材料、零部件、机器设备等，成本会更低，同时也增多了出口机遇。

（三）关税承诺表概况粗略分析

中国-日本关税承诺表概况粗略分析图

中国-韩国关税承诺表概况粗略分析图

中国-新西兰关税承诺表概况粗略分析图

中国-澳大利亚关税承诺表概况粗略分析图

中国-东盟关税承诺表概况粗略分析图

值得注意的是，某一个具体商品往往可以使用多个自贸协定，比如中国与泰国的进出口货物，既可以适用中国-东盟自贸协定，也可以使用RCEP。因此，大家在不确定应当使用哪个协定的时候，可以登录中国自由贸易区服务网（http://fta.mofcom.gov.cn）进行查询比较，自主选择协定税率最低的自贸协定，以享受最大的优惠力度。

二、企业如何充分利用关税减让优惠政策

RCEP实施后，其关税减让将与其他优惠贸易协定（安排）关税减让并行实施。每项优惠贸易协定（安排）都有自己的关税减让清单和原产地规则，同一项货物在不同协定下将对应不同的降税水平和原产地规则。各进出口企业应根据自身情况，结合RCEP及其他优惠贸易协定（安排）的关税减让幅度、原产地规则及其实施操作程序进行综合评估、比较，优化企业供应链，充分利用优惠政策，达到经济收益最大化。

（一）择优适用优惠贸易协定（安排）

各进口企业应针对自身进口货物，比较不同优惠贸易协定（安排）下的降税水平及原产地规则。尤其注意的是，同一原产国的同一货物在不同优惠贸易协定（安排）下所适用的税率和原产地规则也可能有所差别。

以韩国原产货物为例，RCEP生效后，中国与韩国之间的优惠贸易协定将有RCEP、中韩自贸协定、亚太贸易协定三项。进口企业自韩国进口货物时，需考虑申请适用哪一项优惠贸易协定项下的优惠关税，并须确保货物具备该协定项下原产资格。

（二）用好缔约方对我国出口货物的优惠关税待遇

自贸伙伴的关税减让，可以增强我国出口产品在目标市场的价格优势。出口企业应针对其出口产品关注RCEP缔约方对有关货物的关税减让情况，并深入评估有关货物是否满足原产地规则。如果货物不能满足原产地规则，可以进一步考虑调整原材料来源，结合各缔约方的产业优势，增加区域内原材料的占比，并深入评估这种调整所需的合规成本。

同时，出口企业可以将有关关税减让作为自身产品的优势纳入商务洽谈中，并可考虑通过调整定价等方式，与缔约方的进口商共享关税减让带来的红利。

三、商务部展望2022

2021年外贸结构呈现新特点，新兴市场贸易往来更加密切，民营企业带动作用更加突出，中西部地区潜力不断释放。

（一）加工贸易未来仍是重要贸易方式

商务部发言人表示，当前和今后一个时期，加工贸易仍是我们联结国内国际双循环、巩固和提升国际供应链优势的重要贸易方式。2022年，将继续支持加工贸易转移和承接、加强对加工贸易企业服务、促进加工贸易转型升级。

（二）中小微外贸企业政策帮扶在路上

当前，中小微外贸企业面临着缺芯、缺柜、缺工，成本持续上升等问题。对此，系列帮扶措施将围绕：

1．加大财税支持，为企业减负。持续加快出口退税进度，2022年出口退税平均时间在6个工作日以内。

２．缓解国际物流压力，为企业降本。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、各进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。

3．巩固提升出口信用保险作用，为企业减压。

4．加大信贷支持，为企业融资。有条件的地方可利用“再贷款+保单融资”等方式，向小微外贸企业提供融资支持。

（三）对症外贸企业出口信用保险问题，政策出了哪些招？

出口信用保险是国际通行的支持外贸企业的政策措施，2021年以来，企业开拓国际市场时面临的风险更大，对于出口信用保险的诉求更强。商务部发言人表示，针对企业普遍遭遇的四类共性问题，有相关的政策提供风险保障：

1．针对进口商拒收拒付的问题，加大出运前订单被取消风险保障力度，多渠道督促买方履约。同时，加快理赔程序，坚持应赔尽赔，能赔快赔。

2．针对国际运费高企，优化海外仓项目的承保条件，支持海外仓更好地发挥降低运输成本的积极作用。现在“出口信保+海外仓”模式深受企业欢迎。

3．针对中小微企业获取信息和融资难的情形，推动完善信息服务，及时向企业提供买方资信情况，同时发挥保单融资增信作用，便利企业融资，增强流动性。

4．针对“走出去”的风险上升，加大了中长期险的承保力度。截至目前，中国信保年度承保规模已经突破了8000亿美元，为16万家外经贸企业提供了保险服务。

（四）2022年中国外贸将加强跨周期调节

2022年，面对疫情走势不确定、全球经济复苏不均衡、发达经济体和低收入国家复苏差异大等复杂形势，中国外贸很可能要过一个“大坎儿”。商务部发言人表示，将加强跨周期调节，重点开展四方面的工作，多措并举稳定外贸：

1．狠抓跨周期调节稳外贸政策落实。出台配套的举措，加强宣传解读，尽快让企业享受到政策红利。同时，加强监测预警，储备新政策。

2．持续推进外贸创新发展。做好新一批跨境电商综试区的扩围工作，不断完善海外智慧物流平台，建设离岸贸易中心城市或地区，着力提升贸易数字化水平，打造一批全球贸易数字化领航区。落实双碳目标，促进绿色贸易发展。

3．全力保障产业链供应链稳定畅通。持续推进外贸转型升级基地高质量发展，支持加工贸易创新发展，培育新一批边民互市贸易落地加工试点，深入推进内外贸一体化，培育贸易双循环企业，持续推动国际物流、结算畅通，提升贸易便利化水平。

4．帮助外贸企业开拓市场。深耕美欧等传统市场，进一步拓展东盟等新兴市场，精心办好进博会、广交会、服贸会等国际展会，高质量共建“一带一路”，深化“丝路电商”合作，以RCEP生效实施为契机，推动对外贸易高质量发展。

来源：中国信保小微企业服务 新华社 12360海关热线等 厦门贸促