美墨铝进口新规现“萝卜条款”，四个严控对象仅中国有实际出口
导读：美国和墨西哥近期对中国钢铝产品实施新关税壁垒。此举与正常的贸易和商业逻辑相悖，完全是受美国内政与对抗思维驱动，凸显了保护主义和经济民族主义抬头的趋势。新关税影响全球市场格局和供应链稳定，推高生产成本，也将削弱墨西哥工业竞争力，阻碍区域经济融合。墨西哥短期内需与中国企业合作调整生产，确保合规；长期则需推动贸易多元化，以实现互利共赢。
正文：上月，美国和墨西哥政府宣布了针对中国钢铝产品进入北美市场的一系列新行动。根据新政策，若无法证明钢铝制品是在墨西哥、加拿大和美国“熔炼和浇铸”的，将面临25%的钢铁关税或10%的铝关税。
这一新政策的出台，与贸易和商业逻辑关系不大，因为它主要是由美国的国内政治和对抗性的意识形态推动的。一方面，该措施不禁让人联想到今年早些时候，拜登明确表示反对日本新日铁公司收购美国钢铁公司。这件事引起广泛关注，因为日本是美国在亚洲最亲密的贸易伙伴之一，而且从2022年4月起，美国以“关税配额制”取代了在《1962年贸易扩展法》第232条款下对日本输美钢铁产品征收25%关税的安排，日本从中受益良多。
另一方面，2023年，中国占墨西哥钢铁产品进口的11.3%，仅次于美国（32.5%）、韩国（15.5%）和日本（14.9%），排名第四。在这四个贸易伙伴中，只有中国的钢铁产品不享受上述“关税配额”。因此，新政策所说的任何钢铝制品“必须在北美国家‘熔炼和浇铸’”，它的实际意思就是在说“决不能来自中国”。在铝制品政策方面，政治和意识形态色彩尤其强烈：根据特别规定，从墨西哥进入美国市场的铝产品不得含有在中国、俄罗斯、白俄罗斯或伊朗冶炼或铸造的原铝，而事实上，除中国以外，后三个国家几乎根本就没有往墨西哥出口过铝产品。
此外不要忘了，钢铝产品构成了全球生产链的基础，不论是生产低技术产品还是高技术产品，钢和铝都是必不可少的原材料。在21世纪，所有经济前沿领域，包括生物技术、航空、绿色能源等，都需要钢和铝。
预计到2025年，全球钢铁产品需求将增至18.1亿吨。在这种情况下，与工业化国家相比，墨西哥和印度等新兴经济体的钢铁需求增长更为强劲。而与此同时，作为最大的钢铁生产国，中国一直在减少其钢制成品铁产量，1月份同比减少6.9%。一边是新兴经济体对钢铁的需求增加，另一边是主要的钢铁生产国产量下降，两大因素共同推动了全球钢铁价格上涨的趋势；这时美国决定对从中国进口的钢铁征收25%的关税，无疑会令墨西哥的工业生产雪上加霜。
从长远来看，新关税可能会阻碍全球市场发展大势，并可能损害美国最重要的贸易伙伴之一。这些关税最初是由特朗普政府推动的，鉴于美国国内政治现状和本届总统大选期间保护主义和经济民族主义的抬头，如果特朗普在今年的大选中再次当选，那么即使是作为美国盟友的日韩，其钢铁产品还能否继续享受“关税配额”待遇恐怕都是问题。据报道，反对新日铁收购美国钢铁公司，是美国两党的一致立场，这与针对中国的战略竞争的基调类似。
为了避免宝贵的市场机遇流失，在短期内，墨西哥应该尝试与中国公司建立合资钢铝企业，以满足“232条款”规定。从长远来看，墨西哥迫切需要实现贸易多元化，并与中国一起探索创新的钢铝贸易方式。
不幸的是，墨西哥政坛也深受意识形态思维影响。墨西哥财政部长拉米雷斯支持美国政府的措施，宣称中墨贸易“不互惠”，北美“非常依赖”中国进口。这种观点与冷战思维，特别是认为世界贸易是“零和博弈”的观念有着深刻的联系。
2024年一季度，墨西哥对美出口额为1189亿美元，占其出口总额的82.7%；而对中国的出口总额仅为22亿美元，是2018年以来的最低水平，同比下降5.7%。同期，墨西哥从美国进口额为606亿美元，从中国进口额为300亿美元。因此，要说“依赖”，墨西哥对美国的依赖要严重得多。然而，在墨西哥和美国的政治精英看来，世界贸易变成了一个地缘政治舞台，这就是为什么要“团结”整个北美地区对抗中国的原因。
最终，提高关税不利于任何地缘政治意图或区域一体化努力，因为它只会增加生产成本，阻碍区域交流。此外，它将损害墨西哥的工业产出，从而对墨西哥的发展产生负面影响。美国迫使墨西哥站在自己一边对抗中国，服务于其战略竞争，墨西哥将为此付出沉重代价。
本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Melted opportunities"
来源：中国日报 中国观察智库
欧盟修订的《汞条例》生效
2024年7月30日，欧盟修订的《汞条例》生效。
汞是一种剧毒物质，用于工业过程和各种产品。暴露于高浓度汞会对人类健康和环境造成极大的损害。
2023年7月14日，欧盟委员会通过了一项修订《汞法规》的提案，以进一步限制欧盟汞的使用。修订后的《汞条例》是对2017年现行《汞条例》的补充，该条例已经涉及汞的整个生命周期，从初级汞开采到汞废物的最终处置。
修订后的《汞条例》禁止欧盟最后有意剩余的汞使用，并有助于实现无毒环境的零污染目标。它代表了在保障人类健康方面取得的突破，具有明显的环境效益。
新规定在2025年1月1日之前禁止使用和出口牙科汞合金。需要更多时间来适应其国家医疗保健系统的会员国在使用、制造和进口牙科汞合金方面获得有限和暂时的减损（至2026年6月30日）。最终，牙科填充材料将很快不含汞，除非有特定的医疗需求，并且医生认为绝对必要。
根据修订后的《汞条例》，欧盟各成员国将停止生产、进口和出口某些类别的含汞灯（自2025年12月31日或2026年12月31日起，具体取决于灯的类别）。这些将被LED等替代品所取代，这些替代品毒性更小、更节能。
来源：贸法通
加拿大将对中国电动汽车征收100%关税，
钢铁和铝征收25%关税
2024年8月26日，加拿大财政部宣布将对进口自中国的电动汽车、钢铁和铝征收高额关税。
从10月1日起，加拿大将对所有中国制造的电动汽车征收100%的附加税，包括电动和某些混合动力乘用车、卡车、客车和送货车。除附加税外，加拿大还将继续对进口的中国产电动汽车征收6.1%的关税。
从10月15日起，加拿大将对从中国进口的钢铁和铝产品征收25%的附加税。这些附加税将不适用于在10月15日之前过境加拿大的中国商品。加拿大此举旨在保护该国工人，并防止中国商品经加拿大转运至其他贸易伙伴。
加拿大对华采取的这两项关税措施与拜登(Biden)政府5月份采取的措施一致，当时美国根据301条款将某些中国钢铁和铝产品的关税从最高7.5%上调至25%，并将中国电动汽车的关税从25%上调至100%。
其他一些司法管辖区也采取了类似措施，但幅度没有美国那么大。欧盟委员会(European Commission)所谓的中国电动汽车行业受益于不公平补贴，并从7月开始对中国制造的电动汽车征收临时关税。
根据华盛顿外交政策智库大西洋理事会(Atlantic Council)分析，加拿大在2023年进口了总价值约16亿美元的中国电动汽车。渥太华方面估计，加拿大的汽车行业直接支持了超过12.5万个就业岗位，钢铁和铝行业为加拿大各地提供了超过13万个就业岗位。
当前，加拿大汽车工人和汽车行业面临着来自中国生产商的竞争。加拿大方面的失业率上升也是其中一个推动因素。加拿大的失业率约 6.4%，比去年同期高出近一个百分点。渥太华在8月26日出台了数项措施，将缩减临时外国工人计划，确保雇主优先考虑加拿大工人，并投资于所有可用的劳动力，包括年轻人、新移民和残疾人。
图片来源：加拿大政府官网
除了关税外，加拿大计划调整电动汽车获得退税资格的标准，这些退税计划旨在促进零排放汽车的销售。
加拿大还计划将零排放汽车激励计划（iZEV）、中型和重型零排放汽车激励计划（iMHZEV）以及零排放汽车基础设施计划（ZEVIP）的资格限制在与加拿大签订了自由贸易协定的国家生产的产品上。
值得注意的是，加拿大没有跟随美国针对中国的某些其他措施，包括对从中国进口的半导体、太阳能电池以及电池组件、关键矿产等征收更高的关税。但是，加拿大政府将针对这些关键行业展开为期30天的磋商，未来几天将发布磋商通知。
渥太华方面计划在新措施生效后一年内对这些措施的效果进行评估审查，并表示，可能会根据需要延长这些措施的期限或采取补充措施。
近年来，中国已崛起成为全球最大的电动汽车制造国和出口国。加拿大跟随美国、欧盟等贸易伙伴经常指责中国电动汽车供应链标准薄弱，包括劳工标准、环境保护以及产能过剩等问题。
中国驻加拿大使馆发言人指出，加方此举是典型的贸易保护主义和政治主导行为，罔顾世贸规则，与加方自诩全球自由贸易和应对气候变化的倡导者的立场不符。此举将破坏中加正常经贸合作，损害加消费者和企业利益、不利于加绿色转型和全球应对气变努力，完全是损人不利己。
该发言人强调，中国电动汽车等依靠持续技术创新、完善的产供链体系和充分的市场竞争快速发展，是比较优势和市场规律共同作用的结果，不是依靠补贴取得竞争优势。加方关于对中国所谓的“产能过剩”的指责毫无依据。中国电动汽车产业的发展为世界应对气候变化、实现能源绿色转型作出了积极贡献。
该发言人表示，中方敦促加方尊重客观事实，遵守世贸组织规则，立即纠正错误做法，不要将经贸问题政治化。中方将采取一切必要措施维护中国企业的正当权益。
来源：道琼斯风险合规
商务部回应：将坚决捍卫中企正当权益
问：8月26日，加拿大政府发布公告称，将对自华进口的电动汽车采取加征关税等限制措施，请问商务部对此有何回应？
答：8月26日，加方发布公告称，将对自华进口的电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施。加方罔顾事实和世贸组织规则，无视中方多次严正交涉，不顾多方反对和劝阻，一意孤行。中方对此强烈不满、坚决反对。
中方多次强调，中国电动汽车等产业发展基于自身比较优势，是开放竞争的结果。中国电动汽车受到包括加拿大消费者在内的全球用户欢迎，也为全球应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献。
加方宣称支持自由贸易和以世贸组织规则为基础的多边贸易体制，却公然违反世贸组织规则，盲目跟随个别国家，宣布将采取单边加征关税措施，是典型的贸易保护主义。加方此举将扰乱全球产业链供应链稳定，严重破坏全球经济体系和经贸规则，严重冲击中加经贸关系，损害两国企业利益，影响加消费者福利，破坏加绿色转型和全球应对气候变化的努力。
中方敦促加方立即纠正错误做法。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的正当权益。
来源：商务部
美国宾夕法尼亚州修订填充玩具法案
2024年8月27日，美国宾夕法尼亚州众议院HB 1333 号法案将生效。该法案对1961年《填充玩具制造法案》进行修订，允许在该州生产和销售的所有填充玩具中使用回收材料。
1961年颁布的最初立法并未考虑回收材料。当前，可持续发展已成为制造商和零售商最关心的问题，消费者也越来越多地寻求环保产品，以尽量减少生态足迹。值得庆幸的是，回收材料必须经过严格的测试协议，以确保其达到或超过既定的安全标准，从而减轻人们对其使用的担忧。
更新后的法案将使宾夕法尼亚州的法规与全球标准保持一致，使宾夕法尼亚州的制造商和零售商能够采用可持续发展的做法，用回收材料制作填充玩具，并与全国的行业标准保持一致。
PA HB 1333 中新增了两个定义：
“再生材料”指任何本应作为废物处理的材料，但已被收集并回收作为材料投入，以代替新的主要材料，用于循环利用。
“回收材料”是指通过制造工艺从回收材料中再加工而成的任何材料，并将其制成最终产 品或制成部件以用于最终产品。
每个填充玩具的标签应显著显示以下信息：
材料披露：明确说明毛绒玩具制造所用材料的来源，并具体说明这些材料是否为新材料，回收材料，新材料和回收材料的组合。
制造商/进口商注册： 联邦指定的注册号，前面加缩写“REG. NO. PA. ”，用于识别填充玩具的制造商或进口商。
来源：贸法通
美国将宣布对华加税最终方案
据路透社8月26日报道，预计美国政府即将宣布对自中国进口的特定商品大幅加征关税的最终实施计划，如果美国业界能如愿以偿，许多计划中的关税将被降低。
报道指出，从电动汽车到电力公用设备领域，制造商都要求降低、推迟或放弃较高的关税税率，并大幅扩大豁免范围。
美国总统拜登5月曾宣布，将把对中国电动汽车征收的关税提高至100%，把对半导体和太阳能电池征收的关税提高至50%，并对锂离子电池和包括钢铁在内的其他商品大幅加征关税。
白宫最初声称新关税将于8月1日生效，但在美国贸易代表办公室研究了上千条公众意见后，生效日期被推迟。预计最终决定将在8月底前作出。
是否放宽对华关税将成为拜登宣布退选以来美国政府作出的首个重大贸易决定。
这一决定在政治上很棘手。副总统哈里斯已接受民主党总统候选人提名，而减少关税可能会招致共和党批评哈里斯在对华贸易问题上采取温和立场。但继续推进最初的加征关税计划会招致对成本增加的不满，还可能招致国会中一些民主党人的不满。
对于美方加征关税的“霸凌”行为，中方已表示将采取一切必要措施捍卫自身权益。在美方即将作出相关决定之际，美国总统国家安全事务助理沙利文访问中国，希望在11月美国大选前管控紧张关系。
来源：中国日报网
美国财政部将多家中国实体列入SDN清单
2024年8月23日，美国财政部宣布对近400个俄罗斯及其他国家的个人和实体实施新一轮制裁，其中将包括45家位于中国和中国香港的实体列入特别指定国民（Specially Designated Nationals and Blocked Persons，以下简称SDN）清单。财政部声称这是自俄乌冲突开始以来，美国政府持续实施的多边制裁行动的重要组成部分，旨在进一步打击俄罗斯的国际供应链和军事工业基础。
此次制裁主要针对三个方面：俄罗斯的制裁规避网络、技术基础以及战略金属和采矿部门。美国财政部副部长Wally Adeyemo表示，这些行动旨在实施七国集团领导人承诺，破坏俄罗斯军工综合体的供应链和支付渠道。本次被列入SDN清单的中国和中国香港实体包括：
对于企业，美国财政部建议要谨慎对待与俄罗斯金融机构海外分支机构或子公司的任何交易，包括开设新的分支机构或子公司。美国政府警告，外国金融机构如果进行或促进涉及俄罗斯军事工业基础的重大交易或提供任何服务，将面临被美国财政部制裁的风险。美国政府表示，有多种工具可以应对新建立的规避渠道，并将继续支持乌克兰捍卫独立，追究俄罗斯侵略行为的责任。
来源：贸法通
韩国拟扩大食品营养标签到所有加工食品
近日，韩国食药部（MFDS）拟扩大食品营养标签到所有加工食品。主要内容：
（1）将营养标签扩大到所有加工食品。卡路里、钠、糖、脂肪和蛋白质等营养标签，目前仅适用于 182 种食品，拟增加：冰块、口香糖、浸茶等30种食品，扩大适用范围到259 种加工食品；
（2）将以前仅适用于液态食品的高咖啡因含量标签扩大到使用瓜拉那的固态食品。自2026年开始以瓜拉那为原料且咖啡因含量大于0.15mg/kg的食品须标识高咖啡因警告标识以及总咖啡因含量；
（3）扩大糖醇注意事项标签范围，以糖醇为主要原料的产品扩大到糖醇含量10%以上的产品，应清楚地标明糖醇的种类和含量 ，并带有“糖醇”标志，并在材料名称标记线附近显示警告声明，并将其与背景颜色区分开来；
（4）单独食用的冷冻食品，例如冰淇淋，不符合“解冻后不得重新冷冻”的标签要求。
更多详情参见：
来源：厦门技术性贸易措施信息网