一、对华经贸摩擦案件

1、美国作出铝制餐具反倾销初裁

2024 年 12 月 20 日，美国商务部宣布对进口自中国的铝制餐具（Disposable Aluminum Containers, Pans, Trays, and Lids）作出反倾销初裁，初步裁定中国生产商/出口商的倾销率为 193.9%－287.80%。美国商务部预计将于 2025 年 3 月 4 日对本案作出反倾销终裁。本案主要涉及美国海关编码 7615.10.7125 项下产品。

2、欧盟对中国碳酸钡发起反倾销调查

2024 年 12 月 20 日，欧盟委员会发布公告称，应欧盟企业Kandelium Group GmbH 于 2024 年 11 月 5 日提出的申请，对原产于中国和印度的碳酸钡（Barium Carbonate）发起反倾销调查。涉案产品的欧盟 CN（Combined Nomenclature）编码为 ex 2836 6000（TARIC编码为 2836 6000 10）。本案初裁预计将于 7 个月内作出，最长不超过 8 个月。

3、巴西对中国尼龙线发起第二次反倾销日落复审调查

2024 年 12 月 20 日，巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布 2024 年第 77 号公告，应巴西国内行业协会 Associação Brasileira de Produtores de Fibras Artificiais e Sintéticas(ABRAFAS)于 2024 年 7 月 31 日提交的申请，对原产于中国大陆、韩国以及台湾地区的尼龙线发起第二次反倾销日落复审调查。本案涉及南共市税号 5402.31.11、5402.31.19 和 5402.45.20 项下的产品。公告自发布之日起生效。利益相关方应在收到问卷起 30 天内通过 SEI电子信息系统提交答卷。

4、哥伦比亚对中国钢绞股绳作出反倾销情势变迁复审终裁

2024 年 12 月 23 日，哥伦比亚贸工旅游部发布第 410 号公告，对原产于中国的钢绞股绳作出反倾销情势变迁复审终裁，决定调整2018 年第 259 号公告确定的反倾销措施，调整如下：设定离岸价（FOB）3.36 美元/千克的最低限价，对报关价低于最低限价的涉案产品征收相当于最低限价与报关价差额的反倾销税，措施的有效期与 2021 年第318号公告确定的期限一致。本案涉及哥伦比亚税号7312.10.90.00项下的产品。措施自公告发布于官方公报之日起生效。

5、墨西哥对中国铝制高压锅启动反倾销日落复审调查

2024 年 12 月 24 日，墨西哥经济部发布公告称，应墨西哥生产商 Vasconia Brands, S.A. de C.V.申请，对原产于中国的铝制高压锅启动反倾销第一次日落复审调查。涉案产品的 TIGIE 税号为7615.10.02。案件调查期间，现行反倾销税持续有效。公告自发布次日起生效。利益相关方应于公告发布次日起的 28 个工作日内进行应诉登记、提交调查问卷及证据材料。

6、马来西亚对中国铁或非合金钢冷轧板卷启动反倾销日落复审调查

2024 年 12 月 25 日，马来西亚投资、贸易及工业部发布公告，应马来西亚国内生产企业 Mycron Steel CRC Sdn. Bhd.提交的申请，对原产于或进口自中国、日本、韩国和越南的宽度大于等于 1300 毫米的冷轧钢卷（Cold Rolled Coils of Iron or Non-Alloy Steel）启动反倾销日落复审调查。涉案产品不包括镀锡黑钢板和用于汽车及翅片式变压器终端的冷轧钢卷。本案终裁预计于立案之日起 180 天内作出。本案利益相关方应不晚于 2025 年 1 月 8 日向马来西亚投资、贸易及工业部索取调查问卷，应不晚于 2025 年 1 月 23 日向马来西亚投资、贸易及工业部提交调查问卷及相关证明材料。

7、土耳其对中国腈纶或变性腈纶产品启动反倾销调查

2024 年 12 月 25 日，土耳其贸易部发布第 2024/40 号公告称，应土耳其生产商 Aksa Akrilik Kimya Sanayii A.Ş.申请，对原产于中国的腈纶或变性腈纶产品启动反倾销调查。涉案产品的土耳其税号为 5501.30.00.00.00。公告自发布之日起生效。利益相关方应于公告发布 37 日内提交调查问卷。

8、美国对环形碳素管线管作出第三次反补贴日落复审终裁

2024 年 12 月 26 日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的环形碳素管线管（Circular Welded Carbon Quality Steel Line Pipe）作出第三次反补贴快速日落复审终裁，裁定若取消本案的反补贴税，将导致中国涉案产品的补贴以 32.65%—40.05%的税率继续或再度发生。

9、加拿大对中国半导体冷热箱作出第三次双反日落复审终裁

2024 年 12 月 24 日，加拿大边境服务署（CBSA）对原产于或进口自中国的半导体冷热箱（Thermoelectric Containers）作出第三次反倾销和反补贴日落复审终裁：若取消现行反倾销和反补贴措施，将会导致涉案产品的倾销和补贴继续或再度发生。加拿大国际贸易法庭（CITT）预计将于 2025 年 6 月 2 日前对本案作出双反日落复审产业损害终裁。

10、印度对中国液化天然气储气罐发起反倾销调查

2024 年 12 月 24 日，印度商工部发布公告称，应印度国内企业Inox India Limited 提交的申请，对原产于或进口自中国的液化天然气储气罐（Liquified Natural Gas Fuel Tank（LFT））发起反倾销调查。涉案产品的印度海关编码为 7311 0090。本案利益相关方应于立案之日起 30 天内以电子邮件的方式向调查机关提交相关信息。

11、越南对中国风塔及风电设备部件作出反倾销终裁

2024 年 12 月 25 日，越南工贸部发布 2024 年 12 月 24 日签署的第 3453/QD-BCT 号公告，对原产于中国的风塔及风电设备部件作出反倾销肯定性终裁，决定对中国涉案产品的普遍生产商/出口商征收97%的反倾销税；与此同时，裁定江苏振江新能源装备股份有限公司（Jiangsu Zhenjiang New Energy Equipment Co., Ltd.）倾销幅度为 0，决定不对该企业征收反倾销税。风塔的越南税号为 7308.20.11和 7308.20.19，风力发电设备部件的越南税号为 8502.31.10 和8502.31.20。措施自公告签署之日起 15 日后生效，有效期为五年。

12、土耳其对中国冷轧钢板、镀锌钢板及彩涂板启动反倾销调查

2024 年 12 月 25 日，土耳其贸易部发布第 2024/41 号公告称，应土耳其生产商申请，对原产于中国和韩国的冷轧钢板（未退火除外）、镀锌钢板及彩涂板启动反倾销调查。涉案产品的土耳其税号为7209.15.00.10.00 、 7209.15.00.90.00、7209.16.90.10.00、7209.16.90.90.00、7209.17.90.10.00、7209.17.90.90.00、7209.18.91.10.00 等。利益相关方应于公告发布 37 日内提交调查问卷。

13、哥伦比亚对中国聚丙烯无纺布作出反倾销终裁

2024 年 12 月 23 日，哥伦比亚贸工旅游部在官方公报发布第 411号公告，对原产于中国的每平米重介于 8 克～70 克的聚丙烯无纺布作出反倾销终裁，决定以最低限价的方式实施反倾销措施，当进口涉案产品的报关离岸价（FOB）低于最低限价 2.58 美元/千克（净重）时，将征收相当于最低限价与报关价差额的反倾销税。措施自公告发布于官方公报之日起生效，有效期为五年。涉案产品的哥伦比亚税号为 5603.11.00.00 和 5603.12.90.00。

（以上信息来自国外官网、中国贸易救济信息网等网站）

二、境外安全风险预警

1、巴勒斯坦哈马斯等抵抗派别就停火发布联合声明

2024 年 12 月 23 日，熟悉巴以谈判的巴勒斯坦官员称，以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙停火谈判中的分歧缩小，但仍有关键问题尚未解决，主要在有关以方将要释放的以色列监狱中的巴勒斯坦人的名单、以及以方在加沙地带保留驻军等问题。21 日，一巴勒斯坦高级官员称，加沙地带停火及人质释放协议的谈判已完成90%。哈马斯 21 日发表声明说，来自哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）和解放巴勒斯坦人民阵线（人阵）的领导人认为，如以方不再新设条件，在加沙地带达成停火协议的可能性“比以往任何时候都高”。

2、缅甸霍乱疫情爆发，泰国封锁边境紧急应对防控

2024 年 12 月 22 日，泰国公共卫生部通报称，泰国北部的达府近期发现两例霍乱疑似病例后，泰国公共卫生部采取行动于当日在达府设立应急中心，以监测边境霍乱疫情并尽量减少其影响。泰国公共卫生部秘书长奥帕斯表示，邻国缅甸近期霍乱疫情外溢至泰北的风险很高。奥帕斯介绍说，应急中心将密切关注泰缅边境沿线社区和临时避难所等高危地区的疫情，同时药店、社区工作者和卫生志愿者将监测疑似霍乱病例，并将发现报告给应急中心。应急中心也将派遣官员教育边境民众如何保护免受霍乱感染。为遏制疫情传播，泰国国防部、陆军和公共卫生部携手合作，暂停民众通过非官方通道以及边民日常使用的渡口跨境活动，涉及包括夜速县和夜拉末县的整个边境区域，为期一个月或直至疫情缓解。

3、德国大众汽车集团与工会代表达成短期协议平息罢工，拟未来 4年缩减产能并裁员 3.5 万人

2024 年 12 月 20 日，德国大众汽车集团与工会代表谈判达成协议，该协议避免了工厂因运营原因而关闭和裁员。据悉，这是大众公司与工会间的第五轮谈判，从本月 16 日持续至 20 日。根据集体工资协议，大众汽车集团员工未来 4 年工资将不会上涨，部分奖金也将被取消或减少，同时大众将不会立即关闭工厂或裁员，并放弃要求员工减薪 10%。不过，集团计划到 2030 年前裁减 3.5 万个工作岗位，约占大众员工总数的四分之一，同时该公司在德国工厂网络将缩减产能，包括 2025 年底停止德累斯顿工厂汽车生产、将规模最大的沃尔夫斯堡工厂的生产线从四条缩减为两条等。德国大众表示，这笔交易将每年节省 150 亿欧元（约 1143.3 亿元人民币）。

4、哥伦比亚反政府武装新年假期拟停火

2024 年 12 月 22 日，哥伦比亚反政府武装“哥伦比亚民族解放武装”发表声明称，新年假期期间其武装组织单方面停火。声明说，停火从 12 月 23 日零点开始，至 2025 年 1 月 3 日零点结束。哥伦比亚总统佩特罗随后在社交媒体上转发该声明表示，结束战争是国家在2025 年的目标。今年 11 月，哥伦比亚和平谈判政府代表团发布公告表示，与反政府武装“哥伦比亚民族解放武装”经过 7 天会议讨论后，双方认为尽管仍有复杂的问题需要解决，但还是决定采取步骤，恢复和平进程的议程。双方将于 2025 年 1 月再次举行会议。今年 2 月，该武装继续袭击政府军。哥伦比亚国防部长贝拉斯克斯8月5日宣布，将重启针对反政府武装“哥伦比亚民族解放武装”的军事行动，双方之前执行的停火协议 8 月 3 日到期后不再延期。

5、客机失事，韩政府宣布进入 7 天国家哀悼期

2024 年 12 月 29 日，代行总统职权的韩国副总理兼企划财政部长官崔相穆在主持中央灾难安全对策本部会议时宣布，从即日起至2025 年 1 月 4 日为止，韩国进入为期 7 天的哀悼期。据报道，崔相穆表示，“作为代总统，我就此次惨剧深感悲痛和歉疚。”报道称，事故现场以及全罗南道、光州市、首尔市、世宗市等 17 个市、道将设置灵堂，中央政府全部门、地方政府和公共机构办公楼降半旗志哀，公职人员将在胸前别丝带致哀。此前报道，29 日上午，韩国务安机场发生重大坠机事故，济州航空一架载有 181 人的波音客机机腹着陆，之后脱离跑道撞向机场围墙，并爆炸起火。截至目前，消防部门已确认 179 人遇难，2 人获救。

6、加拿大一架支线客机在哈利法克斯机场着陆时发生事故

2024 年 12 月 28 日，加拿大一架支线客机 12 月 28 日晚间在哈利法克斯的斯坦菲尔德国际机场着陆时发生事故，导致该机场一度关闭。机场方面表示，事发于当晚 9:30 时左右，由帕尔(Pal)航空公司运营的加拿大航空快运公司一架从纽芬兰和拉布拉多省圣约翰斯飞往新斯科舍省哈利法克斯的航班发生飞机事故。事发后，机上所有乘客和机组人员均已下机并被运离机场。机场当晚短暂关闭。目前其中一条跑道已清理完毕，恢复正常运行。加拿大航空公司发言人向加通社证实，该航班在着陆时出现“疑似起落架问题”。机组人员和 73名乘客无大碍。媒体发布的照片显示，飞机左翼下的起落架未提供支撑，机身向左侧倾倒停在地面。加拿大广播公司引述机上乘客叙述称，一个起落架在着陆时未能正确展开。飞机在跑道上滑行时左侧起火。目前事故原因尚待调查。航空网站 flightradar24 的信息显示，该飞机为加拿大德哈维兰公司生产的 DHC Dash8-400 型涡轮螺旋桨支线客机。

7、泰国元旦假期道路安全监管首日 52 人死于交通事故

2024 年 12 月 28 日，泰国防灾减灾局通报称，元旦假期道路安全监管第一天(27 日)，全泰国发生 322 起交通事故，造成 52 人死亡，318 人受伤。超速驾驶是导致事故的主要原因。今年，泰国官方将元旦假期道路安全监管期从往年的 7 天延长至 10 天(即从 12 月 27 日持续至明年 1 月 5 日)，旨在提高公众安全意识，提倡更负责任的驾驶。泰国防灾减灾局称，27 日发生事故的车辆大多为摩托车，摩托车事故占事故总量的85.2%。事故发生率最高的是国家公路局直辖的道路，占 47.8%，其次是各府的乡村道路，占 28%。事故高峰期是 18 时至19 时。按年龄划分，50 至 59 岁年龄段的伤亡人数最多。洛坤府发生事故最多，达 17 起，受伤人数也最多，达 17 人。该府和曼谷市的死亡人数最多，各有 4 人。

8、德国总统宣布解散联邦议院

2024 年 12 月 27 日，德国联邦总统施泰因迈尔宣布决定解散联邦议院(议会下院)，新一届联邦议院的选举日期定在 2025 年 2 月 23日。据德国《世界报》报道，施泰因迈尔 27 日接受德国总理朔尔茨的建议，宣布提前解散联邦议院。他表示，在困难时期需要一个“有能力采取行动的政府”，“这也就是为什么我相信，新的选举是对我们国家有利的正确道路”。今年 11 月，由德国社民党、绿党、自民党联合组建的“交通灯”执政联盟破裂。12 月 16 日，联邦议院对朔尔茨政府进行信任投票，但他未能获得多数票。根据德国基本法，若朔尔茨不能赢得信任投票，总统可在总理建议下解散联邦议院，并在60 天内举行新一届联邦议院选举，以确定新任总理人选。

（以上三条信息来源：中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警点）

三、全球经贸动态

1、多重不确定性冲击法国经济增长

据经济日报消息，近日，国际信用评级机构穆迪将法国长期信用评级下调至 Aa3 级，表达了对政治前景持续动荡下法国经济前景的担忧。在经济复苏持续疲软的背景下，法国政治碎片化负面效应不断发酵，叠加经济领域结构性顽疾，由此催生的多重不确定性风险将持续制约法国经济增长。这也是继今年 5 月份标普全球评级将法国长期发行人信用评级从 AA 下调至 AA-后，国际评级机构第二次下调法国信用评级，凸显各方对法国经济前景的观望与担忧情绪。对此，穆迪在声明中指出，“政治的分裂形势正极大削弱未来几年法国的公共财政，在可预见的未来，法国持续缩小财政赤字规模的可能性非常低”。本轮政治动荡引发系列危机，表现为法国经济领域的结构性顽疾扰动着政局的不稳定，并与政治碎片化乱局交织，持续形成难解的“政局动荡—预期减弱—复苏乏力—政见割裂”恶性循环，使各方陷入悖论式的漫长拉锯战。

2、普京：独联体国家 2024 年经济预计增长 4.7%

据新华网报道，俄罗斯总统普京近日在列宁格勒州举行的独立国家联合体（独联体）国家元首非正式峰会上说，今年独联体国家经济预计增长 4.7%。普京说，独联体国家宏观经济指标明显改善，预计2024 年国内生产总值增幅将达 4.7%。同时，1 月至 10 月数据显示，俄罗斯与其他独联体国家贸易额达到 930 多亿美元，同比增长 10.6%。独联体国家前 10 个月工业生产增长 4.3%，货运量增长 7.4%，零售贸易额增长 7.7%。普京同时说，独联体国家在货币金融领域的合作不断扩大，本国独立支付系统和结算工具使用程度越来越高。在独联体国家间的商业交易结算中，本币所占份额超过 85%。进口替代正在迅速发展，成员国技术主权得到加强。普京说，俄罗斯在今年担任独联体轮值主席国期间，着重聚焦深化经济合作、确保货物和服务自由流动以及消除贸易壁垒等。独联体成立于 1991 年 12 月，现有 9 个正式成员国，包括俄罗斯、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等。

3、土耳其央行近两年来首次降息

据新华网报道，土耳其中央银行近日宣布将基准利率从 50%下调至 47.5%。这是土耳其央行自 2023 年 2 月以来首次降息。土耳其央行当天发表声明说，通过持续的紧缩货币政策，潜在通胀趋势正在下降。国内需求放缓、土耳其里拉实际升值和通胀预期改善，表明遏制通胀措施取得效果。近年来土耳其通胀率居高不下。2022 年 10 月的通胀率为 85.51%，达到近年来最高水平。为遏制通胀，从 2023 年 6月开始，土耳其央行多次上调基准利率，使其从最初的 8.5%上调至50%。今年 3 月起，土耳其央行连续八个月将基准利率维持在 50%的水平。土耳其统计局的数据显示，今年 11 月，土耳其通胀率按年率计算为 47.09%，是 2023 年年中以来最低水平。

4、内外风险叠加，欧元区经济增长难脱困

据经济参考报消息，经济合作与发展组织近日发布经济展望报告，预测欧元区经济2024年将增长0.8%，2025年和2026年分别增长1.3%和 1.5%。当前，欧元区经济增长前景不佳，尤其是前两大经济体德国和法国。德国五家主要研究机构本月 12 日大幅下调对德国经济增长前景的预期。平均而言，这些机构预计明年德国经济增长率仅为0.3%，低于此前预测的 0.8%。德国联邦政府秋季经济预测报告预计，2024 年德国经济将萎缩 0.2%。这意味着德国经济将连续第二年陷入衰退。德国工商总会最新调查显示，德企对未来几个月的整体经济前景持悲观态度，三分之一的企业计划减少在德投资。专家认为，欧元区第一大经济体德国在机械制造、汽车、化工等支柱产业领域依旧面临生产成本攀升和结构转型滞后等多重困扰。法国经济前景同样不容乐观。12 月初，巴尼耶在被任命仅 3 个月后就辞职引发法国政坛震动，令本已紧张的社会局势和经济增长前景更加复杂。欧洲央行行长拉加德12月4日出席欧洲议会经济和货币事务委员会听证会时表示，短期内欧元区经济增长可能放缓，中期经济面临下行风险。欧元区面临的地缘政治风险升高，国际贸易风险与日俱增，潜在贸易壁垒对欧元区制造业和投资构成威胁。

5、美国财政部长：美国可能在 1 月中旬触及债务上限

据央视新闻报道，美国财政部长珍妮特·耶伦近日致信国会领导人表示，财政部预计美国最早将在 2025 年 1 月 14 日至 23 日期间触及债务上限，并可能需要采取“特别措施”以避免联邦政府陷入债务违约。这些措施是财政部的一种临时会计操作，用于在国会未能及时提高或暂停债务上限的情况下，确保政府继续运转。耶伦敦促国会尽快行动，以维护美国的信用和财政稳定。她提到，尽管 2023 年通过的《财政责任法案》已将债务上限暂停至 2025 年 1 月 1 日，但美国联邦债务总额已达到 36 万亿美元，其中借贷成本因疫情后的通胀压力大幅上升，预计 2025 年的债务利息支出将超过国防预算。债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度。当前这一数额为 31.4 万亿美元。2023 年 6 月 3 日，美国总统拜登签署法案，暂缓债务上限生效至 2025 年年初，暂时避免了美国政府陷入债务违约。该法案同时对美国 2024 财年和 2025 财年的开支进行了限制。

6、美媒：经济忧虑加剧，美国消费者信心下降

据中国新闻网报道，近日，美媒报道美国消费者信心在 12 月出现下降，人们对新一年的经济形势预期感到越来越担忧。据《华尔街日报》报道，研究机构世界大型企业联合会公布的数据显示，消费者信心指数下降 8.1，至 104.7，低于市场普遍预期。世界大型企业联合会还称，衡量消费者对收入、商业和就业市场信心的预期指数下降12.6，至 81.1，接近通常预示经济衰退的水平。“消费者信心最近曾出现反弹，但在 12 月并未能持续下去，该指数回落到了过去两年普遍存在的区间里。”世界大型企业联合会首席经济学家彼得森说。报道指出，近日公布的月度调查还显示，美国消费者情绪并不乐观，与私营部门信心上升形成鲜明对比。前白宫经济顾问摩尔在参加美媒节目时对此表示，“我对这一数据感到惊讶。”他认为提振消费者信心非常重要，“如果消费者信心不足，他们就不会消费。如果他们不消费，经济就会受到打击。”

7、日本 2025 财年预算再创新高，总额超 115 万亿日元

据中国新闻网报道，日本政府近日在内阁会议上批准了 2025 财年(2025 年 4 月至 2026 年 3 月)预算案，预算总额达 115.54 万亿日元(1 美元约合 158 日元)，创历史新高。日本 2025 财年预算案与上一财年相比，增加 2.97 万亿日元。这是日本新财年预算案第三次突破 110 万亿日元大关。日本 2025 财年预算案中，防卫费、社保、国债等开支均达历史最高水平。其中，防卫费预算首次超过 8 万亿日元。在约占日本财政开支三分之一的社会保障方面，受人口老龄化加剧影响，2025 财年日本社会保障费预算较上一财年增加 5585 亿日元，达38.28 万亿日元。由于日本央行加息等因素导致长期利率上升，用于国债偿还和利息支付的费用达到 28.22 万亿日元。日本政府预计所得税、法人税、消费税等增长将推动 2025 财年税收达到历史最高的78.44 万亿日元。为弥补收支缺口，2025 财年日本政府拟新发约 28.65万亿日元国债，发行额较上一财年有所下降。2025 财年日本财政支出对国债的依存度为 24.8%。

8、阿联酋央行黄金储备突破 62.6 亿美元

据驻阿拉伯联合酋长国经济商务处报道，近日，阿联酋中央银行最新公报显示，截至 2024 年第三季度末，其黄金储备总价值超过 230亿迪拉姆（约合 62.6 亿美元），环比增长 5.3%。自 2024 年初以来，阿联酋央行的黄金储备增长了 27.76%，增幅超过 50 亿迪拉姆（约合13.6 亿美元）。此外，阿联酋银行业的存款、外汇储备和通过 UAEFTS处理的交易金额均显著增长，显示出强劲活跃的金融活动。